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文章来源:中国科学报    发布时间:2019-08-22 15:39:22  【字号:      】

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  猪年最受中国民众关注的民生话题之一便是持续攀升的猪肉价格。

  持续上涨的猪肉价格再次引起中国高层关注。中国国务院总理李克强21日主持召开国务院常务会议,确定稳定生猪生产和猪肉保供稳价措施。

  猪肉价格节节攀升

  自2018年8月中国发生非洲猪瘟疫情,全国各地各有关部门通力协作、连续奋战,取得了阶段性成效。

  中国农业农村部数据显示,截至2019年7月3日,全国共发生非洲猪瘟疫情143起,扑杀生猪116万余头。目前,全国25个省区的疫区已经全部解除封锁。总体看,非洲猪瘟疫情发生势头明显减缓,正常的生猪生产和运销秩序正在逐步恢复。

  疫情虽然得到控制,但疫情造成的最大后遗症——肉价上涨,逐渐显露。

  今年以来,猪肉价格节节攀升,已突破历史高点21元/公斤。猪易数据显示,8月18日全国生猪均价24.02元/公斤,周变动2.61元/公斤。各区域猪价均出现大幅上涨,尤其是广东、广西猪源供应紧张地区,价格已超过27元/公斤。

  中国国家统计局数据显示,受非洲猪瘟疫情影响,7月份猪肉价格同比上涨27%,猪肉价格上涨,导致畜肉类价格整体上涨18.2%,影响CPI(居民消费价格指数)上涨约0.75个百分点,其中猪肉影响CPI上涨约0.59个百分点。

  中国农业农村部发布的7月存栏数据显示,400个监测县能繁母猪存栏环降8.9%、同降31.9%,生猪存栏环降9.4%、同降32.2%,降幅再创历史新高。

  猪肉在中国居民的肉食消费中占比达到62%。生猪产业事关民众肉食品保障,事关经济平稳运行和社会大局稳定。

  从近三天时间,李克强总理两次谈及稳定猪肉价格可见一斑。

  除了21日的国务院常务会议将稳定猪肉价格作为会议一大议题。19日至20日,李克强总理在黑龙江省考察时,还专门来到哈尔滨道里菜市场,走到猪肉、蔬菜、鸡蛋、豆制品、水果等摊位前,询问价格变动和销售情况。

  值得注意的是,在这次哈尔滨道里菜市场的考察中,中国政府网选用的考察图片就是总理在猪肉摊位前的照片。

  

  图片来源:中国政府网

  李克强坦言,中国是发展中国家,食品价格上涨对群众特别是低收入家庭会有较大影响。他强调,“菜篮子”牵动群众“钱袋子”,要多策并举,保障市场供应、价格平稳、质量安全,增强群众获得感。

  防治非洲猪瘟任重道远

  非洲猪瘟疫情发生势头虽然得到控制,但在中国这样一个养猪大国要想彻底根除非洲猪瘟“难于上青天”。

  自1921年非洲猪瘟在肯尼亚首次发现以来,全球已68个国家和地区发生,目前只有13个国家曾经实现根除,根除时间多为5至36年,需要付出巨大人力、物力和财力。

  中国工程院院士陈焕春表示,非洲猪瘟对生猪是一个毁灭性的疾病,感染病毒的生猪死亡率达到百分之百。

  中国养猪数量超过世界一半,占53%。猪肉还是中国最大的单项农产品,年产值1.6万亿元人民币,还带动了3万多亿元的其他产业。可以说,防控非洲猪瘟关系到国民经济和国计民生。

  2018年以来,由于非洲猪瘟影响,中国生猪数量连续走下坡路,达到十年来下浮的最高峰值。

  此外,除了染病导致大量生猪死亡,造成猪肉价格上涨,中国农业大学杨汉春教授还谈到三个因素:非洲猪瘟导致养殖户、养殖企业对疫情有很大不确定性,不敢增加养猪数量;疫情令部分养猪户出现资金紧张,不得不降低产能;中国生猪产业面临转型升级,部分散养养殖户,在疫情发生后逐步退出行业,生猪养殖门槛提高,养殖成本上升。

  当然这也是非洲猪瘟疫情的次生影响。

  虽然面临巨大困难,但猪肉对多数中国民众来说太重要了。“所以我们还是要去养猪,尽管有风险,风险和机遇是并存的,如果生物安全做的好,非洲猪瘟能够控制好,猪就能够养起来,一定会进入盈利期。”杨汉春建议,养殖户现在应该根据时机适当补栏,争取获得好的经济效益。

  国务院出“五招”平抑肉价

  稳定生猪生产,保障猪肉供应,事关“三农”发展、群众生活和物价稳定。

  为让民众尽早吃上“平价猪肉”,此次国务院常务会议提出了五项切实有力措施。

  一是综合施策恢复生猪生产。加快非洲猪瘟强制扑杀补助发放,采取多种措施加大对生猪调出大县和养殖场(户)的支持,引导有效增加生猪存栏量。将仔猪及冷鲜猪肉运输纳入“绿色通道”政策范围,降低物流成本。

  尤其是“非洲猪瘟强制扑杀补助发放”问题,确实是养殖户当下非常关心和迫切要解决的问题。及时发放补助,能够缓解养猪户出现的资金紧张,尽快恢复产能。

  中国农业农村部副部长于康震此前表示,2018年补助结算是一年一次,今年开始已经将补助结算周期缩短为半年一次,大小猪场一视同仁。

  二是地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定。对依法划定的禁养区内关停搬迁的养殖场(户),要安排用地支持异地重建。

  三是发展规模养殖,支持农户养猪。取消生猪生产附属设施用地15亩上限。

  据中新社记者了解,一段时间以来,部分地方政府因为环保要求,关停了部分距离居民区较近的养殖场(户),但后期异地重建却不理想,一定程度上影响了生猪产能。措施旨在尽快恢复和扩大生猪养殖产能。

  四是加强动物防疫体系建设,提升疫病防控能力。

  五是保障猪肉供应。增加地方猪肉储备。各地要适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,确保困难群众基本生活。

  可以看出,国务院常务会议确定的5条措施,正是从产、保、供、销等层面全力支持中国生猪产业恢复发展。(王庆凯)

  

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