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文章来源:中国科学报    发布时间:2019-11-23 00:01:49  【字号:      】

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  GDP统一核算有利遏制“数字腐败”

  本报评论员 樊大彧

  今日社评

  实施地区生产总值统一核算改革,有助于从源头上遏制“数字腐败”,引导各地改变“唯GDP”的畸形政绩观。改革将打破原来的“数据孤岛”,实现地区数据与国家数据之间的衔接,可以更客观、真实地反映国家和各地区经济规模、结构和发展速度,有利于科学准确地研判宏观经济形势及发展变化,实施宏观调控政策。

  国家统计局有关负责人近日表示,地区生产总值统一核算改革的各项准备工作已经就绪,将在明年初正式实施,明年全国GDP和各地GDP将是国家统计局统一核算出来的结果。这意味着,社会呼吁多年的地区生产总值统一核算改革即将落地,长期困扰社会的地区GDP汇总数据与全国GDP数据“打架”问题将得到解决。

  国内生产总值(全国GDP)和地区生产总值(各地GDP)核算是国民经济核算体系的重要组成部分。我国自建立核算制度以来,一直采取全国GDP和各地GDP分级核算制度,即国家统计局核算全国GDP,各省(自治区、直辖市)统计部门核算本地区GDP。由于统计口径不统一,导致地区与国家生产总值数据不衔接,长期以来,一直存在地区GDP汇总数据与全国GDP数据“打架”的问题。GDP数据“打架”乱象,不仅影响了政府统计公信力,也不利于中央正确把握各地经济形势,实施科学的宏观调控。

  更为严重的是,国家对统计权力的约束不够,客观上为数据注水、数字造假留下了空间。地区GDP汇总数据与全国GDP数据存在一定差距,在统计实践上是可以接受的,也是难以避免的,在各国统计工作中也普遍存在。但现实情况是,一些地方和单位利用“数出多门”的漏洞,趁机在统计数据上弄虚作假、虚报浮夸。一些地方为了粉饰政绩甚至以行政手段干预统计调查,虚报经济数据搞攀比、争位次。“数字上的腐败”一度甚嚣尘上,这也导致此前我国地区GDP汇总数据与全国GDP数据存在的差距明显偏大。

  真实和准确是统计的生命。统计工作是党和政府实行科学决策和科学管理的重要基础工作,“数字腐败”问题必须根除。“官出数字、数字出官”,个别省份在统计数据上动手脚一度到了触目惊心的地步,有的市县经济数据掺水分甚至达到三成,而且一旦开始造假,往往就是连续数年造假。部分地区和领域统计数据造假问题严重,干部群众反映强烈。2017年6月,中央全面深化改革领导小组第三十六次会议审议通过了《地区生产总值统一核算改革方案》,提出要坚持真实准确、规范统一、公开透明的原则,改革核算主体,改革核算方法,改革工作机制,实行地区生产总值统一核算,提高核算数据质量,准确反映地区经济发展。

  推行地区生产总值统一核算改革,实现地区生产总值汇总数与国内生产总值数据基本衔接,把差率控制在合理范围之内,是切实提高统计核算数据质量的重大改革举措。改革以后,各省(自治区、直辖市)生产总值核算由现行的省级统计机构核算,改革为国家统计局和省级统计机构共同开展的统一核算。从核算机制看,改革后国家统计局统一领导地区生产总值统一核算工作,组织各省(自治区、直辖市)统计局制定地区生产总值核算方法、制定和规范统一核算工作流程,进行统一核算,核算结果统一发布,有利于真正实现和巩固GDP核算的统一性、完整性、权威性。

  即将正式实施的地区生产总值统一核算改革,有助于从源头上遏制“数字腐败”,引导各地改变“唯GDP”的畸形政绩观。同时,改革将打破原来的“数据孤岛”,实现地区数据与国家数据之间的衔接,可以更客观、真实地反映国家和各地区经济规模、结构和发展速度,有利于科学准确地研判宏观经济形势及发展变化,实施宏观调控政策。

  实施地区生产总值统一核算改革,最大程度提升统计数据质量,这项改革在提高政府统计公信力的同时,也将对推动经济可持续高质量发展发挥重要作用。

【编辑:陈海峰】




(责任编辑:_搜狐资讯_搜狐网)

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